為深入貫徹落實十八屆中紀(jì)委六次全會、省十屆紀(jì)委八次全會和《湖南省教育系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案》文件精神，切實加強學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對損害師生利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，維護(hù)師生切身利益和學(xué)校事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)省委、省委教育工委和省教育廳安排，學(xué)校決定開展“雁過拔毛”式問題專項整治，特制定如下工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實中央全面從嚴(yán)治黨的要求和中央紀(jì)委加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，堅持多管齊下、標(biāo)本兼治，著力推動“兩個責(zé)任”落實到基層，著力快查嚴(yán)處典型問題，建立健全管用有效的長效機(jī)制，做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規(guī)范”，確保黨的十八大以來群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，基層涉紀(jì)上訪問題得到有效化解，基層腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。

二、工作重點

（一）重點對象。重點整治我校（含附屬單位）存在“雁過拔毛”式腐敗問題的黨員干部、教職工。

（二）重點問題。重點查處和糾正發(fā)生在師生身邊、損害師生利益、師生及家長反映強烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：

1．整治各項教育惠民政策落實不到位問題。重點整治國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、師范生免費教育、勤工助學(xué)、貧困生補助、學(xué)費減免、“綠色通道”、就業(yè)補貼等教育惠民政策落實不到位問題。著力整治教育惠民政策信息不透明、程序不公開、審核不嚴(yán)格、管理不規(guī)范、發(fā)放不及時等問題，嚴(yán)肅查處滯留、截留、挪用、套取教育惠民補貼等違紀(jì)違規(guī)行為。

2．整治違規(guī)收費、亂攤派行為。重點整治違規(guī)向?qū)W生收取補課費、校服費、試卷費、降溫保暖費、飲水費、教育基金等，向?qū)W生超標(biāo)準(zhǔn)收取伙食費、住宿費，強制學(xué)生購買教輔材料、不按規(guī)定代購、從代購中收取回扣，強制學(xué)生購買各類商業(yè)保險、搭餐住宿等問題。

3．整治違規(guī)招生、辦班及亂收費行為。重點整治招生錄取、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)過程中各種違紀(jì)違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處借轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、重修、補修等名目亂收費行為；集中整治利用學(xué)校資源違規(guī)辦班、培訓(xùn)、考級和向?qū)W生變相推銷書籍資料、商品和教輔材料行為。

4．整治“吃拿卡要”不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處各部門及附屬單位教職員工在工作中濫用職權(quán)、吃拿卡要、欺壓師生等問題。

三、工作步驟

專項整治工作從本工作方案印發(fā)之日起至2016年12月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）部署啟動階段（4月下旬）

1．成立機(jī)構(gòu)。成立湖南省第一師范學(xué)院“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．制定方案及上報備案。結(jié)合學(xué)校實際研究制定專項整治工作方案，上報省教育系統(tǒng)專項整治辦備案。

（二）清理核查（4月下旬-8月）

按照“紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)”的原則，堅持問題導(dǎo)向，開展全校各類惠民資金大清理、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。

1.全面自查自糾。各二級部門和附屬單位按照專項整治部署要求，根據(jù)工作職責(zé)，組織本部門全面開展自查自糾，并于6月1日前上交自查自糾情況報告至學(xué)校專項整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

1. 問題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，根據(jù)全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，及時進(jìn)行核查處理。

2. 匯總上報。學(xué)校專項整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月進(jìn)行匯總分析，上報省教育系統(tǒng)專項整治辦。

   （三）督查問責(zé)（9月-10月）

   1．重點督辦。學(xué)校專項整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各二級部門和附屬單位自查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的重要問題線索，進(jìn)行督查、督辦。

   2．實地抽查。學(xué)校專項整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各二級部門和附屬單位自查自糾情況，按照一定比例進(jìn)行核查處理和實地抽查。

   3．問責(zé)追究。對問題嚴(yán)重、工作不實、隱瞞不報、查處不力的二級部門和附屬單位進(jìn)行問責(zé)處理，典型案例通報曝光。

   （三）總結(jié)、迎檢（11月-12月）

   1．全面總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)、評估專項整治工作效果，12月15日前形成總結(jié)上報省教育系統(tǒng)專項整治辦。針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，組織相關(guān)職能部門進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督和管理制度。

   2．歸檔、迎檢。將本次整治工作中形成的文件及材料等進(jìn)行歸納整理，按照檔案管理要求存檔，并做好迎接省教育系統(tǒng)專項整治辦檢查的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

   四、工作要求

   （一）層層壓實責(zé)任。學(xué)校黨委履行主體責(zé)任，校黨委書記為第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行分管領(lǐng)域的主體責(zé)任；紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委書記為直接責(zé)任人，紀(jì)委副書記具體負(fù)責(zé)。各二級部門和附屬單位是專項整治的主體，要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化方案、強化措施、落實到人。各二級部門和附屬單位專項整治工作情況納入2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。

   （二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全專項整治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和部門協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委的關(guān)鍵作用和紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。各相關(guān)部門要密切配合，加強與學(xué)校黨委、紀(jì)委的溝通對接。建立健全有關(guān)問題線索排查、涉紀(jì)涉法線索移送等部門協(xié)作機(jī)制。暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺賬，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進(jìn)行逐件登記，實行動態(tài)監(jiān)督監(jiān)察和管理，做到件件有回音。建立專項整治工作調(diào)度、通報制度，工作進(jìn)展情況實行一月一報告、一月一通報、一季一調(diào)度，重要情況隨時報告、通報和調(diào)度。加大對重點問題突出、工作被動等部門和單位現(xiàn)場調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。加強教育引導(dǎo)和輿論宣傳，營造良好的社會氛圍。

   （三）實行快查快結(jié)。紀(jì)委辦（監(jiān)察處）要創(chuàng)新履職方式，發(fā)揮二級黨組織紀(jì)檢委員力量，加大案件查處力度。要嚴(yán)格遵守紀(jì)律審查時限規(guī)定及相關(guān)要求，探索快查快結(jié)的紀(jì)律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調(diào)查處理原則上不得超過1個月。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關(guān)違法犯罪問題，及時協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)查辦。對重要案件及時上報，爭取省紀(jì)委、省教育紀(jì)工委的支持、指導(dǎo)。

   （四）注重整治實效。各二級部門和附屬單位要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映必須核實，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，通過組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)等措施，形成有力震懾，確保實現(xiàn)專項整治預(yù)期目標(biāo)。要堅持把紀(jì)律挺在前面，對黨員干部的違紀(jì)違法問題，只要逾越了紀(jì)律紅線，就要嚴(yán)肅處理到位，絕不搞法不責(zé)眾、“紀(jì)外容情”。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對整治不到位，工作走過場，存在嚴(yán)重腐敗問題不報告不查處，以及發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題的，嚴(yán)肅追究黨組織的主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢委員）的監(jiān)督責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任。

   附件：1．湖南第一師范學(xué)院“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治

   協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

   2．“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作情況統(tǒng)計表

   中共湖南第一師范學(xué)院委員會

   湖南 第 一 師 范 學(xué)院

   2016年4月22日

附件1

湖南第一師范學(xué)院“雁過拔毛”式腐敗

問題專項整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：彭小奇湖南第一師范學(xué)院黨委書記

童小嬌湖南第一師范學(xué)院校長

副組長：劉志敏湖南第一師范學(xué)院黨委副書記

李昱湖南第一師范學(xué)院黨委委員、紀(jì)委書記

成員：劉鴻翔湖南第一師范學(xué)院黨委委員、副校長

李克勤湖南第一師范學(xué)院黨委委員、副校長

劉宇湖南第一師范學(xué)院黨委委員、副校長

曹興湖南第一師范學(xué)院黨委委員、副校長

江正云湖南第一師范學(xué)院黨委委員、副校長

任曉晴湖南第一師范學(xué)院黨委委員、團(tuán)委書記

莫崇芬湖南第一師范學(xué)院紀(jì)委副書記兼紀(jì)委辦

主任、監(jiān)察處處長

何培森湖南第一師范學(xué)院黨政辦副主任

魏全順湖南第一師范學(xué)院組織統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

何文湖南第一師范學(xué)院學(xué)生工作部部長

佘向軍湖南第一師范學(xué)院教務(wù)處處長

趙奇釗湖南第一師范學(xué)院科研處處長

楊高全湖南第一師范學(xué)院人事處處長

黃小喜湖南第一師范學(xué)院招生就業(yè)處處長

邵純湖南第一師范學(xué)院財務(wù)處處長

周大慶湖南第一師范學(xué)院資產(chǎn)管理處處長

羅昂湖南第一師范學(xué)院后勤處處長

向青松湖南第一師范學(xué)院基建處處長

曾小玲湖南第一師范學(xué)院繼續(xù)教育部主任

劉濟(jì)遠(yuǎn)湖南第一師范學(xué)院學(xué)報編輯部主任

彭小虎湖南第一師范學(xué)院圖書館館長

朱承學(xué)湖南第一師范學(xué)院現(xiàn)代教育技術(shù)中心主任

歐立新湖南第一師范學(xué)院基礎(chǔ)教育發(fā)展部主任

辦公室設(shè)在湖南第一師范學(xué)院紀(jì)委辦（監(jiān)察處），莫崇芬任辦公室主任。

附件2

“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治

工作情況統(tǒng)計表

填報單位：（蓋章）

注：此表為專項整治工作開展以來查處違規(guī)違紀(jì)情況統(tǒng)計表。

填表人 ：

審核人：

填表時間：年月日