為深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十屆八次全會、全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議、湖南省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議和省教育工委、省教育廳《關(guān)于印發(fā)< 湖南省高校黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（湘教工委發(fā)〔2016〕3號）文件精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、標(biāo)本兼治，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，營造風(fēng)清氣正校園環(huán)境，我校決定針對省紀(jì)委巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、紀(jì)律審查、信訪舉報和監(jiān)督檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題，深入開展專項(xiàng)整治。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體目標(biāo)

深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新舉措、新要求，著力推動“兩個責(zé)任”全覆蓋，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)新常態(tài)，通過開展專項(xiàng)整治，分步驟、分重點(diǎn)突破，對照問題清單逐一認(rèn)真排查，主動糾正一批、堅(jiān)決整治一批、制度規(guī)范一批，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、挺起來，切實(shí)解決我校黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題。

二、專項(xiàng)整治時間

專項(xiàng)整治自2016年5月上旬開始至12月上旬結(jié)束。

三、工作任務(wù)

對照湖南省高校黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，特別是《湖南省高校黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作方案》（湘教工委發(fā)〔2016〕3號）指出的當(dāng)前高校在“執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)、‘兩個責(zé)任’落實(shí)不力、違規(guī)基建項(xiàng)目建設(shè)、違規(guī)財務(wù)管理、違規(guī)選人用人、違規(guī)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、違規(guī)持因私護(hù)照公費(fèi)出國（境）、對學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)管不力、辦學(xué)行為不規(guī)范、亂作為不作為、制度建設(shè)不健全、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念法律意識淡薄”等十三個方面存在的突出問題重點(diǎn)整治。特別是把黨的十八大后，中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定出臺后，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動后，以及“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，作為專項(xiàng)整治和紀(jì)律審查的重點(diǎn)（見附件1）。

四、責(zé)任分工

成立湖南第一師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件2），學(xué)校黨委書記、校長任組長；黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委辦，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)研指導(dǎo)等工作。各責(zé)任部門任務(wù)分工如下：

紀(jì)委辦（監(jiān)察處）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作；牽頭負(fù)責(zé)對執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)、“兩個責(zé)任”落實(shí)不力，亂作為、不作為等問題的專項(xiàng)整治；負(fù)責(zé)對違紀(jì)違規(guī)問題的協(xié)調(diào)查處，對專項(xiàng)整治工作不力行為按干部管理權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)對在黨的十八大以來關(guān)于責(zé)任追究、紀(jì)律處分、各項(xiàng)整改措施落實(shí)等情況進(jìn)行督查。

黨政辦：牽頭對學(xué)校制度不完善、體系不完備等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

組織統(tǒng)戰(zhàn)部：牽頭對違規(guī)選人用人、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念淡薄等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

宣傳部：牽頭對高校黨管意識形態(tài)原則執(zhí)行不力等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

教務(wù)處：牽頭對辦學(xué)行為不規(guī)范等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治；參與對學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)管不力等問題進(jìn)行整治。

科研處：牽頭對違規(guī)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)術(shù)不端行為等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

人事處：牽頭對違規(guī)進(jìn)人問題進(jìn)行專項(xiàng)整治；參與對學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)管不力等問題進(jìn)行整治。

招生就業(yè)處：牽頭對招生行為不規(guī)范等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

財務(wù)處：牽頭對違規(guī)財務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

基建處、后勤處：牽頭對違規(guī)基建項(xiàng)目建設(shè)、維修等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

繼續(xù)教育部：參與對學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)管不力、辦學(xué)行為不規(guī)范等問題進(jìn)行整治。

國際交流處：牽頭對違規(guī)持因私護(hù)照公費(fèi)出國（境）等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

五、方法步驟

(一)學(xué)習(xí)部署（2016年5月）

1．組織學(xué)習(xí)。組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大、十八屆歷次中央全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列重要論述、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；學(xué)習(xí)組織、人事、財務(wù)、基建、后勤、資產(chǎn)等相關(guān)制度規(guī)定。

2．制定方案。各責(zé)任部門對照學(xué)校工作實(shí)際，結(jié)合《關(guān)于部分高校存在的主要違紀(jì)違規(guī)問題通報》（湘教工委發(fā)〔2015〕5號）、《關(guān)于開展高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)問題自查整改工作的通知》（湘教發(fā)〔2016〕68號）等要求，制定具體實(shí)施方案，于5月20日前報送學(xué)校專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．動員部署。在抓好學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，對深入開展集中專項(xiàng)整治進(jìn)行動員部署，激發(fā)黨員干部的政治自覺和行動自覺，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部端正思想態(tài)度，勇于直面問題，認(rèn)真進(jìn)行自查，主動進(jìn)行整治。

(二)全面自查（2016年5月至6月）

各責(zé)任部門按照專項(xiàng)整治工作要求和分工，全面梳理黨的十八大以來，接受省委巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、紀(jì)律審查、信訪舉報和監(jiān)督檢查等多種途徑的整改意見，重點(diǎn)從附件1所列的“十三個方面”認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)查找十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，并于6月1日前將自查問題清單報送至學(xué)校專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)整改完善（2016年6月至11月）

各責(zé)任部門通過自查自糾建立問題臺賬，逐個落實(shí)整治整改措施，逐個對賬銷號；緊盯專項(xiàng)整治工作中的新情況、新問題，研究提出對策建議；對苗頭性、傾向性問題要“咬耳扯袖”、談話函詢；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)線索要及時上報或核查處理；針對新形勢及時進(jìn)行制度的“廢、改、立”工作，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督和管理制度，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識；對整改遺留問題、歷次無法解決的“老大難”問題要進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，因體制機(jī)制原因暫時無法解決的要列出情況說明，于7月1日前將整改實(shí)施方案報送至學(xué)校專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)督查督辦、迎接檢查（2016年6月至11月）

1．重點(diǎn)督查。根據(jù)自查自糾情況，重點(diǎn)督查各責(zé)任部門的整改工作開展和整改措施落實(shí)等方面情況。

2．實(shí)地抽查。根據(jù)自查自糾情況，按一定比例抽查各責(zé)任部門的專項(xiàng)整治工作。

3．問責(zé)追究。對自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行調(diào)查處理；對整治過程中查而不實(shí)、糾而不嚴(yán)、整而不治、治而反彈，以及敷衍應(yīng)對、追責(zé)不力、整改不落實(shí)不到位不徹底的責(zé)任部門進(jìn)行問責(zé)處理，典型案例通報曝光。

4．迎接檢查。各責(zé)任部門將本次整治工作中形成的文件及材料等進(jìn)行歸納整理，隨時準(zhǔn)備迎接省教育廳專項(xiàng)整治辦檢查。

(五)總結(jié)、歸檔（2016年11月至12月）

各責(zé)任部門要認(rèn)真總結(jié)、評估專項(xiàng)整治工作效果，將本次整治工作中形成的文件及材料等按照要求進(jìn)行歸納整理存檔，并將整改階段性落實(shí)情況和專項(xiàng)整治工作總結(jié)于11月20日前報送至學(xué)校專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

(一)抓好組織實(shí)施。學(xué)校各級黨組織及紀(jì)檢監(jiān)察處要按照“問題要具體、措施要實(shí)在、整改要到位、成效要顯現(xiàn)”的要求，高度重視專項(xiàng)整治工作，將其作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，認(rèn)真組織實(shí)施；要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任追究，把嚴(yán)和實(shí)的要求貫穿集中專項(xiàng)整治工作的始終，堅(jiān)決防止走過場、搞形式，確保工作成效。

(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各責(zé)任部門主要黨政負(fù)責(zé)人是各工作任務(wù)的直接責(zé)任人。學(xué)校專項(xiàng)整治工作小組要以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真組織開展自查自糾、整治整改工作。各責(zé)任人對重大問題要親自管、親自抓，對存在的突出問題制定有效措施，切實(shí)整改到位，建立健全長效機(jī)制。各責(zé)任部門要認(rèn)真排查清理突出問題，列出清單，建立臺賬，實(shí)時反映集中專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。各部門專項(xiàng)整治工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

(三)抓好問題處置。在專項(xiàng)整治期間，要分清問題、分清責(zé)任、分類處置。同時，要全面核實(shí)黨的十八大以來，接受省委巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、紀(jì)律審查、信訪舉報和監(jiān)督檢查等多種途徑反映的問題的整改情況，對未整改到位的盡快整改到位，有類似問題反彈的，要盡快建立健全整改長效機(jī)制和強(qiáng)化制度執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)屬于制度機(jī)制不完善、制度籠子未扎牢方面的問題，要制定整改計(jì)劃，明確完成時限；屬于違反紀(jì)律的問題，要明確集體或個人的行為責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)糾正，處理到位。

(四)按時上報材料。各責(zé)任部門必須嚴(yán)格按要求在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)及時報送材料。

聯(lián)系人：楊勝強(qiáng)

聯(lián)系電話：0731-88227198

郵箱：hnysjwb3@126.com

附件：1．湖南省高校黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

2．湖南第一師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

3．湖南第一師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作自查問題清單（參考樣式）

4．湖南第一師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作自查問題整改報告（參考樣式）

5．湖南第一師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

6．湖南第一師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治期間執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況統(tǒng)計(jì)表

7．湖南第一師范學(xué)院黨的十八大以來責(zé)任追究、紀(jì)律處分（追蹤）情況統(tǒng)計(jì)表

中共湖南第一師范學(xué)院委員會

湖南第一師范學(xué)院

2016年5月10日

附件1

湖南省高校黨風(fēng)廉政建設(shè)

突出問題專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

重點(diǎn)整治高校在“執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)、‘兩個責(zé)任’落實(shí)不力、違規(guī)基建項(xiàng)目建設(shè)、違規(guī)財務(wù)管理、違規(guī)選人用人、違規(guī)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、違規(guī)持因私護(hù)照公費(fèi)出國（境）、對學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)管不力、辦學(xué)行為不規(guī)范、亂作為不作為、制度建設(shè)不健全、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念法律意識淡薄”等十三個方面存在的突出問題。

(一)在執(zhí)行政治紀(jì)律不嚴(yán)、遵守政治規(guī)矩不力方面，重點(diǎn)整治

1．政治立場不堅(jiān)定。有的黨員干部缺乏共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，黨的觀念不強(qiáng)，黨性修養(yǎng)不夠，對黨的政治理論和路線、方針、政策不學(xué)習(xí)、不研究、不領(lǐng)會，理想信念的根基不牢，在事關(guān)重大原則問題上立場不堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟不鮮明，喪失了基本的政治立場和黨性原則。

2．重大決策不執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行中央決策部署上，有的黨員干部精于搞上有政策、下有對策，耍“小聰明”、撥“小算盤”、打“擦邊球”，對自己有利的政策就貫徹落實(shí)，不利的就搞搪塞變通，有令不行、有禁不止。

3．組織原則不遵循。有的黨員干部熱衷于拉幫結(jié)派，以地域、同學(xué)、戰(zhàn)友以及出身、經(jīng)歷劃界，立山頭、搞宗派、編“關(guān)系網(wǎng)”，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏、利益輸送，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系，甚至搞“私人俱樂部”。

4．言辭論調(diào)與黨中央不一致。有的黨員干部在一些重大問題，特別是在一些涉及黨的路線、方針、政策和決議的重大問題上，信口開河、妄加評論，散布一些與黨中央不一致的論調(diào)，把聽來的小道消息當(dāng)做“新聞”傳播，對社會輿論產(chǎn)生了錯誤導(dǎo)向。有的黨員干部工作中“愛國愛黨”，網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖卻隨意制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，人格分裂，做“兩面人”。

5．當(dāng)政治逃兵，面對錯誤言論與行為不亮劍、不抵制。有的黨員干部對社會上流傳的政治笑話、灰色順口溜不制止、不斗爭，對社會上的錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向缺乏鑒別力、免疫力和抵抗力。有的黨員干部對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當(dāng)政治逃兵，扮“紳士”、裝“深沉”，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。

6．黨管意識形態(tài)原則執(zhí)行不力。在“嚴(yán)把人才引進(jìn)、學(xué)術(shù)交流、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助、項(xiàng)目培訓(xùn)中的紀(jì)律關(guān)”等方面執(zhí)行不到位、界入不及時。對課堂、報告會、研討會、論壇和校園網(wǎng)等宣傳思想陣地的監(jiān)管不力。有的黨員干部涉嫌給散布違背黨的理論和路線方針政策意見，以及制造傳播政治謠言、丑化黨和國家形象等言論者提供傳播舞臺。有的高校對涉外資金、涉外項(xiàng)目和涉外活動審批監(jiān)管不力。

7.其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

（二）黨委主體責(zé)任缺失、黨建工作薄弱方面，重點(diǎn)整治

1．管黨治黨意識不強(qiáng)。沒有把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。重業(yè)務(wù)輕黨建，對黨建工作重視不夠，黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。對黨員的教育和管理不嚴(yán)格，思想政治工作薄弱。對“兩個責(zé)任”的履行，沒有真抓實(shí)管真擔(dān)當(dāng)；對頂風(fēng)違紀(jì)行為沒有做到嚴(yán)查嚴(yán)糾嚴(yán)問責(zé)；對責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致本單位出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題以及“四風(fēng)”反彈回潮的，沒有嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。

2．黨委書記履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任不力。黨委書記為主抓、主動抓的意識不強(qiáng)；在履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、親自組織推動、當(dāng)好廉政表率、管好班子帶好隊(duì)伍等方面存在不到位現(xiàn)象。

3．領(lǐng)導(dǎo)班子成員對“一崗雙責(zé)”履職不到位。對相關(guān)職能處室、二級院（系）負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)分管責(zé)任、帶頭廉潔從政、履行管教職責(zé)等認(rèn)識不到位，對黨建工作漠不關(guān)心，對分管的部門和單位黨建工作部署、推動、檢查、考核等都不夠主動，黨政齊抓共管的格局沒有真正形成。

4．支持紀(jì)委工作不夠。黨委把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看成是紀(jì)委的事情，只需“黨委掛帥、紀(jì)委出征”，沒有切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)。對紀(jì)檢監(jiān)察工作和隊(duì)伍建設(shè)支持不力、保障不夠，特別是支持紀(jì)委查辦案件的力度不夠，有時甚至替違紀(jì)違法對象說情，壓案不查等。

5．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

(三)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，制約機(jī)制不完善方面，重點(diǎn)整治

1．加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)不夠。不能積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解和檢查考核推動不力。在督促同級黨委研究重要問題、督促書記校長履行“第一責(zé)任”、督促黨委班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、督促管理部門履行首次監(jiān)督責(zé)任等方面辦法不多、力度不夠。落實(shí)下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度不力。

2．強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)不力。監(jiān)督同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守廉潔自律規(guī)定，對下級黨組織履行兩個責(zé)任，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)用權(quán)情況等力度不夠。督促指導(dǎo)下屬單位及部門建立和實(shí)施廉政風(fēng)險教育機(jī)制、處置機(jī)制、風(fēng)險防控機(jī)制，以及權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制等不到位。對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行重大事項(xiàng)報告制度不堅(jiān)決。

3．紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍力量薄弱。不嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》相關(guān)要求。干部配備與新規(guī)定相比存在較大差距。年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，人員辦案辦信能力較差。

4．“三轉(zhuǎn)”工作推進(jìn)不力。聚焦主業(yè)主責(zé)不突出，工作精力未有效轉(zhuǎn)移到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。部分高校紀(jì)委書記還分管其他業(yè)務(wù)工作。對“紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)督的再監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)的再執(zhí)紀(jì)”的定位不準(zhǔn)確，存在把紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)擋箭牌、保護(hù)傘等現(xiàn)象。

5．查辦案件意識不強(qiáng)，查處力度不夠，責(zé)任追究不嚴(yán)格。好人主義盛行，不敢較真碰硬，不敢監(jiān)管，不敢負(fù)責(zé)。長期不辦案甚至零辦案。存在對上級交辦的信訪件、督查督辦件不做調(diào)查、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。

6．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

(四)違規(guī)基建項(xiàng)目建設(shè)方面，重點(diǎn)整治

1．不按規(guī)定報批、未批先建，擅自變更規(guī)劃，超計(jì)劃、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2．不按規(guī)定招投標(biāo)。施工在前、招標(biāo)在后；拆分項(xiàng)目自行招標(biāo)或直接發(fā)包；附屬工程不招投標(biāo)；以黨委會或校長辦公會議等名義內(nèi)定施工單位，再由代理公司“邀請招標(biāo)”等。

3．項(xiàng)目施工與合同管理不規(guī)范，結(jié)算金額嚴(yán)重超預(yù)算。無可行性論證、投資預(yù)算、合同資料；施工單位無資質(zhì)；無工程監(jiān)理或監(jiān)理形同虛設(shè)；中標(biāo)結(jié)算改為據(jù)實(shí)結(jié)算，低價中標(biāo)高價付款；結(jié)算價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算價等。

4．內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺位。隨意變更項(xiàng)目；與施工方勾結(jié)，送審金額高套定額、高套消耗子項(xiàng)目、多計(jì)工程量；“化整為零或聚少為多”等。

5．領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手或委托其親屬、好友、下屬在招投標(biāo)入圍、項(xiàng)目工程預(yù)決算、工程款支付、工程發(fā)包、材料定價等方面謀取利益等。

6．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

(五)違規(guī)財務(wù)管理方面，重點(diǎn)整治

1．私設(shè)“小金庫”。不嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，通過創(chuàng)收、侵占、截留、隱匿各種應(yīng)交收入，不將資金納入財務(wù)統(tǒng)一核算，或通過虛列支出等方式套取資金設(shè)立“小金庫”等。

2．“三公經(jīng)費(fèi)”使用不規(guī)范。招待費(fèi)用大幅超預(yù)算開支，用公款購買煙酒、土特產(chǎn)、禮品、購物卡和娛樂消費(fèi)卡等。違規(guī)給校領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)安排“特支費(fèi)”用于公務(wù)接待、交通補(bǔ)貼費(fèi)。

3．違規(guī)公款旅游。是否存在以“學(xué)習(xí)考察”的名義，用公款組織教職工外出旅游等現(xiàn)象。

4．違規(guī)賺取學(xué)生教材差價款。

5．違規(guī)采購物資設(shè)備。

6．違規(guī)組織教職工集資。

7．報賬審核把關(guān)不嚴(yán)。對原始憑證審核把關(guān)不嚴(yán)，存在票據(jù)使用不合規(guī)、套取現(xiàn)金、虛列支出等問題；以虛假發(fā)票列支業(yè)務(wù)應(yīng)酬費(fèi)、慰問款、評審費(fèi)等；用稅務(wù)代開發(fā)票報銷費(fèi)用；以白條收據(jù)、過期發(fā)票報銷費(fèi)用等。

8．國家獎（助）學(xué)金發(fā)放不規(guī)范。截留、延遲發(fā)放獎（助）學(xué)金；不按要求足額提取獎（助）學(xué)金等。

9．違規(guī)收費(fèi)。違規(guī)收取學(xué)生住宿費(fèi)、學(xué)費(fèi)；以“捐贈”名義收取轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)等費(fèi)用等。

10．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

(六)違規(guī)選人用人方面，重點(diǎn)整治

1．干部政策執(zhí)行不嚴(yán)格，干部選任等方面不講規(guī)矩、不講原則、違反程序、弄虛作假等。

2．不按民主推薦程序提任干部。提任干部沒有經(jīng)過民主推薦程序；憑個人好惡、親疏用人；臨時動議提任干部等。

3．不按任職條件和要求選拔干部甚至帶病提拔干部。違反任職要求和年限規(guī)定提拔干部甚至帶病提拔干部；干部任用不公開、不公平，甚至個別干部使用無原則等。

4．破格提拔（含越級提拔）、受處分的干部影響期滿擬重新任用未按規(guī)定向上級組織部門報審。

5．超職數(shù)設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備干部。因人設(shè)崗；擅自調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，增設(shè)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；違規(guī)超職數(shù)配置干部等。

6．違規(guī)進(jìn)人。不按要求進(jìn)行公開招聘，違規(guī)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)人；針對特定招聘對象“量身定制”招聘條件，搞“蘿卜招聘”；超編制照顧性進(jìn)人；人員調(diào)入程序不規(guī)范等。

7．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

(七)違規(guī)科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理方面，重點(diǎn)整治

1．編制虛假材料申報騙取科研立項(xiàng)和結(jié)題。

2．違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)。超范圍使用科研經(jīng)費(fèi)；使用虛假票據(jù)或虛假列支學(xué)生勞務(wù)費(fèi)套取科研經(jīng)費(fèi)；違規(guī)列支或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、獎金等。

3．科研及財務(wù)部門對科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)使用管理不嚴(yán)。

4．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

(八)對學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)管不力方面，重點(diǎn)整治

1．在學(xué)術(shù)論文和著作撰寫、發(fā)表、出版過程中，抄襲剽竊、弄虛作假等。

2．在職稱和各類項(xiàng)目申報過程中，材料“注水”，騙取職務(wù)、項(xiàng)目、課題和經(jīng)費(fèi)等。

3．在職稱和項(xiàng)目評審過程中，徇私舞弊、內(nèi)幕交易等。

4．監(jiān)管不力、不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任。業(yè)務(wù)管理部門、監(jiān)督部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)，沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。有的明知其弄虛作假、違紀(jì)違規(guī)，卻在審核審批過程中“一路綠燈”等。

5．對群眾反映和上級督辦的學(xué)術(shù)不端問題，不認(rèn)真查處、不嚴(yán)肅追責(zé)等。

6．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

(九)持因私護(hù)照公費(fèi)出國（境）方面，重點(diǎn)整治

1．持因私護(hù)照出國執(zhí)行公務(wù)。

2．因公出國（境）沒有按照有關(guān)要求報審。

3．公款報銷因私出國（境）費(fèi)用。

4．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

(十)辦學(xué)行為不規(guī)范方面，重點(diǎn)整治

1．不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委和教育行政部門的教育方針、政策、法規(guī)，違規(guī)辦學(xué)等。

2．以合作辦學(xué)的名義，向?qū)W生收取高額企業(yè)委培費(fèi)、就業(yè)費(fèi)，并與合作單位按比例分成；違規(guī)招收寄讀生，違規(guī)辦理“單招”手續(xù)和轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，擾亂招生秩序等。

3．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

(十一)亂作為、不作為、不善為方面，重點(diǎn)整治

1．有權(quán)任性，毫不收斂。無視黨紀(jì)法規(guī)，膽大妄為。違規(guī)經(jīng)商入股，違規(guī)兼職取酬，違規(guī)發(fā)放福利、購買公車，公款娛樂消費(fèi)、收受禮品，甚至利用職務(wù)便利收受賄賂等。

2．欺上瞞下，弄虛作假。鉆政策“空子”，打“擦邊球”，甚至“闖紅燈”，違規(guī)謀求私利而置制度、規(guī)定于不顧。有的虛列項(xiàng)目、假造數(shù)據(jù)騙取上級政策、資金、項(xiàng)目等支持。

3．不執(zhí)行民主集中制。獨(dú)斷專行，搞“一言堂”；對重大問題不按規(guī)定上會集體研究，而是個人簽字表態(tài)；搞“家天下”，違規(guī)把親友安排在重要崗位上；在新校區(qū)建設(shè)中，以指揮部的名義替代黨委集體決策；重大事故不報告、封鎖消息，采取統(tǒng)口徑、亂定性、高補(bǔ)償?shù)姆绞教幚韱栴}等。

4．盲目決策。違反規(guī)定程序和有關(guān)要求，不遵循教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不切實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，瞎指揮、亂拍板，盲目決策，導(dǎo)致公共資源浪費(fèi)，群眾利益受損。

5．工作漂浮，為官不為。領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究不夠；不思進(jìn)取，改革的銳氣不足、力度不夠，對于一些難啃的硬骨頭，辦法不多、效果不太理想；新官不理舊事，一套班子一套思路，抓落實(shí)只限任期內(nèi)，人為造成“爛尾工程”，導(dǎo)致矛盾積深；未到點(diǎn)退休就“放馬南山”，不管不問，得過且過，做“太平官”。

5．不負(fù)責(zé)任，不敢擔(dān)當(dāng)?；乇苊?，遇到問題繞道走，遇到問題不敢較真碰硬，不堅(jiān)持原則，怕得罪人；對干部的監(jiān)管失之于寬、失之于松，失之于軟。

6．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

(十二)制度不完善、體系不完備、執(zhí)行不到位方面，重點(diǎn)整治

1．制度性文件較多，管用可行的制度不多，且沒有隨著新形勢的發(fā)展及時修訂完善。制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。

2．有關(guān)干部選拔、黨員管理以及黨務(wù)校務(wù)公開、“三重一大”集體決策、“三個不直接分管”、“末位表態(tài)”等關(guān)鍵性制度尚未建立或修改完善。

3．制度制定過程中存在照抄、照搬、照轉(zhuǎn)現(xiàn)象，缺乏針對性和可操作性。

4．制度缺乏相應(yīng)的配套措施和程序性規(guī)定，缺乏跟蹤監(jiān)督、責(zé)任追究、問效評價。

5．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

(十三)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念不強(qiáng)、法律意識淡薄方面，重點(diǎn)整治

1．不重視黨性修養(yǎng)，理想信念迷茫、精神缺鈣，“三觀”的“總開關(guān)”擰得不緊。不注重政治理論學(xué)習(xí)，政治敏銳性不強(qiáng)，沒有嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。有些甚至公開或通過微信、QQ等平臺散布一些違背黨性原則的言論。

2．大局觀念不強(qiáng)，存在本位主義、實(shí)用主義思想，貫徹執(zhí)行上級決策部署打折扣、做變通、搞選擇。

3．宗旨觀念、公仆意識淡薄，考慮個人得失較多，關(guān)心群眾、關(guān)心集體不夠。

4．法律意識淡薄，不學(xué)法，不懂法，分不清違紀(jì)與違法、罪與非罪的界限。

5．對黨紀(jì)法規(guī)缺乏應(yīng)有的敬畏之心，法律觀念淡薄，認(rèn)為黨紀(jì)國法是用來約束別人的，不僅沒有帶頭遵紀(jì)守法，反而以身試法、徇私枉法。

6．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。

附件2

湖南第一師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)

突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：彭小奇 湖南第一師范學(xué)院黨委書記

童小嬌 湖南第一師范學(xué)院校長

副組長：劉志敏 湖南第一師范學(xué)院黨委副書記

李 昱 湖南第一師范學(xué)院黨委委員、紀(jì)委書記

成 員：劉鴻翔 湖南第一師范學(xué)院黨委委員、副校長

李克勤 湖南第一師范學(xué)院黨委委員、副校長

劉 宇 湖南第一師范學(xué)院黨委委員、副校長

曹 興 湖南第一師范學(xué)院黨委委員、副校長

江正云 湖南第一師范學(xué)院黨委委員、副校長

任曉晴 湖南第一師范學(xué)院黨委委員、團(tuán)委書記

莫崇芬 湖南第一師范學(xué)院紀(jì)委副書記兼紀(jì)委辦

主任、監(jiān)察處處長

何培森 湖南第一師范學(xué)院黨政辦副主任

魏全順 湖南第一師范學(xué)院組織統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

陳志武 湖南第一師范學(xué)院宣傳部部長

佘向軍 湖南第一師范學(xué)院教務(wù)處處長

趙奇釗 湖南第一師范學(xué)院科研處處長

楊高全 湖南第一師范學(xué)院人事處處長

黃小喜 湖南第一師范學(xué)院招生就業(yè)處處長

邵 純 湖南第一師范學(xué)院財務(wù)處處長

向青松 湖南第一師范學(xué)院基建處處長

羅 昂 湖南第一師范學(xué)院后勤處處長

曾小玲 湖南第一師范學(xué)院繼續(xù)教育部主任

劉明東湖南第一師范學(xué)院國際合作與交流處處長

辦公室設(shè)在湖南第一師范學(xué)院紀(jì)委辦（監(jiān)察處），莫崇芬任辦公室主任。

附件3

湖南第一師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)

突出問題專項(xiàng)整治工作自查問題清單

（參考樣式）

學(xué)校專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《湖南第一師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，我們于2016年**月**日至**月**日就工作方案指出的十三個方面的問題，以及黨的十八大以來，接受高校巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、紀(jì)律審查、信訪舉報和監(jiān)督檢查等多種途徑的整改情況進(jìn)行了認(rèn)真自查?，F(xiàn)將有關(guān)問題報告如下：

一、工作開展情況

根據(jù)專項(xiàng)整治工作方案安排，我部門于2016年**月**日至**月**日通過****等多種途徑展開自查。共發(fā)現(xiàn)問題**個，其中：十三個方面問題**個，高校巡視問題**個，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題**個，紀(jì)律審查問題**個，十八大以來各類黨內(nèi)主題活動整改問題**個，其他問題**個。

二、自查問題清單

1.十三個方面問題：

2.高校巡視整改遺留問題：

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改遺留問題：

4.紀(jì)律審查遺留問題：

5.十八大以來各類黨內(nèi)主題活動整改遺留問題：

6.其他問題：

部門（蓋章）：部門黨政主要負(fù)責(zé)人（簽名）：

年月日

附件4

湖南第一師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)

突出問題專項(xiàng)整治工作自查問題整改報告

（參考樣式）

學(xué)校專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《湖南第一師范學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，我們于2016年**月* *日至**月**日就工作方案指出的十三個方面的問題，以及黨的十八大以來，接受高校巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、紀(jì)律審查、信訪舉報和監(jiān)督檢查等多種途徑的整改情況進(jìn)行了認(rèn)真自查和整改。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)報告如下：

一、整改落實(shí)情況

整改情況：對應(yīng)自查發(fā)現(xiàn)的問題逐條反映整改情況，包括整改措施、整改結(jié)果和責(zé)任追究等情況。

二、進(jìn)一步改進(jìn)的保障措施

主要報告本單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面還存在哪些不足，將圍繞長效機(jī)制進(jìn)一步采取哪些改進(jìn)措施。

部門（蓋章）：部門黨政主要負(fù)責(zé)人（簽名）：

年月日