湘一師校字〔2014〕123號

各部門、各附屬單位：

《湖南第一師范學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)校黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：教育系統(tǒng)突發(fā)事件的分類、分級

湖南第一師范學(xué)院

一、總則

（一） 編制目的

建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障學(xué)校安全與穩(wěn)定，促進學(xué)校持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《湖南省實施< 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《湖南省教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校及下屬二級單位應(yīng)對各類突發(fā)事件。

（四）工作原則

以人為本、預(yù)防為主，分級負責、部門聯(lián)動，科學(xué)規(guī)范、依法處置，正確引導(dǎo)、把握主動。

二、應(yīng)急指揮體系及職責

（一）指揮體系

1.學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由校黨委書記、校長擔任，副組長由分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員為各學(xué)院、處室(單位)主要負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)黨政辦，辦公室主任由黨政辦主任兼任。

2.成立專項工作組：根據(jù)事件的不同性質(zhì)，分別成立社會安全事件、自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、公共衛(wèi)生事件及網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等5個專項工作組，專項工作組隸屬領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，組長由分管相應(yīng)工作的校領(lǐng)導(dǎo)兼任。

工作組下設(shè)辦公室：

（1）社會安全類突發(fā)事件工作組辦公室設(shè)在維穩(wěn)辦，辦公室主任由維穩(wěn)辦主任兼任。應(yīng)急電話：82841110

（2）自然災(zāi)害類突發(fā)事件工作組辦公室設(shè)在后勤處，辦公室主任由后勤處負責人兼任。應(yīng)急電話：88399106

（3）事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作組辦公室設(shè)在后勤處，辦公室主任由后勤處負責人兼任，副主任由保衛(wèi)處負責人兼任。應(yīng)急電話：88399106、82841110

（4）公共衛(wèi)生事件類突發(fā)事件工作組辦公室設(shè)在后勤處，辦公室主任由后勤處負責人兼任，辦公室副主任由后勤服務(wù)公司負責人兼任。應(yīng)急電話：88399106、88228198

（5）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件工作組辦公室設(shè)在宣傳部，辦公室主任由宣傳部負責人兼任，辦公室副主任由現(xiàn)代教育技術(shù)中心負責人兼任。應(yīng)急電話：88228162、88228167

（二）工作職責

1.領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責為：統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；指導(dǎo)各工作組開展應(yīng)急科普宣傳教育、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)等應(yīng)急體系建設(shè)；負責與上級及社會機構(gòu)的溝通聯(lián)系、善后處理等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責為：負責應(yīng)急日常工作的組織與協(xié)調(diào)。

2.各專項工作組主要職責為：

（1）具體負責相關(guān)類別的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、實施、修訂工作；貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定事項；牽頭組織相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

（2）建立健全日常安全管理制度，定期檢查所屬范圍各項安全防范措施的落實情況。

（3）做好安全隱患排查工作，建立風險隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。

（4）加強各類突發(fā)事件風險隱患日常管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，有針對性地采取安全防范措施。

（5）定期對可能發(fā)生變化的突發(fā)事件進行預(yù)測分析，并提出相應(yīng)的防范和整改措施。

（6）根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

（7）發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)分析評估的結(jié)果，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，通過合理的方式在適當?shù)姆秶l(fā)布預(yù)警信息。

（8）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)當根據(jù)實際情況和分類分級原則，采取預(yù)警措施。

（9）解除預(yù)警警報。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定立即宣布解除警報，解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施，盡快恢復(fù)正常秩序。

（三）主要職能部門的職責

一旦學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件，除各工作組立即投入工作外，校內(nèi)各職能部門必須按照以下規(guī)定，立即履行相應(yīng)職責。

1.黨政辦：主要負責校內(nèi)信息匯總，校內(nèi)總值班的安排，應(yīng)急交通工具調(diào)度，與上級主管部門的溝通聯(lián)系等。

2.宣傳部：主要負責動態(tài)監(jiān)測突發(fā)性事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情和相關(guān)信息，正確引導(dǎo)校園和社會輿論；負責突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作信息的對外發(fā)布。

3.學(xué)生工作處、團委：主要負責學(xué)生總體信息的掌握，事態(tài)現(xiàn)場學(xué)生的疏導(dǎo)，學(xué)生思想動態(tài)的監(jiān)控等。

4.后勤處：主要負責現(xiàn)場醫(yī)療救治，與社會醫(yī)療、防疫、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)；校內(nèi)電話線路的暢通；校內(nèi)水、電、氣、油等設(shè)施的安全；提供后勤保障和服務(wù)等。

5.保衛(wèi)處：主要負責事發(fā)現(xiàn)場秩序的維持；校園巡邏值班，門衛(wèi)管理，要害部位布控；與公安機關(guān)、國家安全部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)；協(xié)助有關(guān)部門進行現(xiàn)場保護和調(diào)查取證等工作。

6.教務(wù)處：主要負責正常教學(xué)秩序的維持、教學(xué)計劃和活動調(diào)整的建議等。

7.資產(chǎn)管理處：主要負責學(xué)校資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、保管，出租門店業(yè)主的管理等工作。

8.國際合作與交流處：主要負責外籍教師的思想工作、信息溝通、動態(tài)掌握、現(xiàn)場處理，與上級外事部門的聯(lián)系等工作。

9.基礎(chǔ)教育發(fā)展部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)附屬小學(xué)應(yīng)對突發(fā)性事件。

10.后勤服務(wù)公司：穩(wěn)定食堂物價，確保食品衛(wèi)生安全，保證學(xué)生食堂正常運行。

11.各學(xué)院及附屬小學(xué)：主要負責本部門師生的思想工作、信息溝通、動態(tài)掌握、現(xiàn)場處理等工作。

12.其他部門：應(yīng)處于常備狀態(tài)，隨時聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)遣，按時到位，堅決執(zhí)行。

三、處置程序

（一）初期處置

1.報告。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，發(fā)現(xiàn)人或當事人應(yīng)迅速報告，可向本部門負責人報告，也可直接撥打各專項工作組應(yīng)急值班電話；部門負責人必須在第一時間報告各專項工作組，各專項工作組視情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組。緊急事件可直接報110、120、119等電話。

2.控制。接報部門和各專項工作組必須視情況立即安排先期處置工作；趕赴現(xiàn)場控制局面和掌握情況；調(diào)集力量，所安排人員必須在第一時間到位開展工作。

3.啟動。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件類型，迅速召集有關(guān)會議，研究決定啟動相應(yīng)預(yù)案。

（二）中期處置

1.動態(tài)掌握。盡快了解事發(fā)原因，隨時關(guān)注事態(tài)發(fā)展，上下溝通情況。

2.研究布置。及時分析事態(tài)變化，研究應(yīng)急對策，采取措施，調(diào)動力量。

3.執(zhí)行。有關(guān)部門必須堅守崗位，恪盡職守，按領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組的指示，做到傳達到位、人員到位、執(zhí)行到位。

（三）善后階段

1.總結(jié)。事發(fā)部門和各專項工作組按規(guī)定時間書面總結(jié)事件發(fā)生的原因、處置過程、處置結(jié)果、經(jīng)驗教訓(xùn)等，提出防范同類突發(fā)事件的整改措施或意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.處理。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì)、后果、影響等，按職責和責任決定處理意見。

3.公布。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì)等，決定在校內(nèi)外進行情況通報。

4.整改。領(lǐng)導(dǎo)小組責成有關(guān)部門或個人進行整改。

5.存檔。按事件類型，由各專項工作組匯總資料，存檔。

6.突發(fā)事件信息報送時限及內(nèi)容按照《湖南第一師范學(xué)院維穩(wěn)綜治安全信息報送管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、應(yīng)急保障

（一）隊伍建設(shè)

各專項工作組應(yīng)建立一支反應(yīng)速度快、業(yè)務(wù)能力強的應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。

（二） 經(jīng)費保障

學(xué)校將應(yīng)急經(jīng)費列入年度預(yù)算，保障日常宣傳、培訓(xùn)、演練、物資儲備和應(yīng)急處置工作。

（三） 物資保障

逐步建立健全應(yīng)急救援物資、裝備的儲備保障制度，確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時供應(yīng)。

五、獎勵與責任

對在突發(fā)事件處置工作中做出突出貢獻的部門和個人予以表彰獎勵。對玩忽職守、失職瀆職的，依法追究相關(guān)責任人的責任；觸犯刑法的，依法追究其刑事責任。

六、附則

1.各部門按照本預(yù)案履行職責，各專項工作組要結(jié)合實際制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置參照國家及湖南省關(guān)于國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)預(yù)案實施。

3.社會安全事件應(yīng)急處置按照《湖南第一師范學(xué)院應(yīng)對重大群體性事件三級響應(yīng)工作方案》實施。

4.本預(yù)案自公布之日起施行。

附件

教育系統(tǒng)突發(fā)事件分類、分級

一、突發(fā)事件的分類

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、機理和發(fā)生過程，本預(yù)案所指突發(fā)事件主要分為：

1.社會安全事件：主要是指境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子和宗教反動勢力在我校的宣傳、滲透、煽動破壞活動，師生參加非法組織、非法活動，暴力恐怖事件，惡性刑事案件，重大治安案件，民族宗教事件，涉外突發(fā)事件等。

2.自然災(zāi)害事件：主要是指因水旱災(zāi)害，臺風、冰雹、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他達到啟動條件的突發(fā)事件等。

3.事故災(zāi)難事件：主要是指各類安全生產(chǎn)事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

4.公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件：是指互聯(lián)網(wǎng)上針對我省教育事業(yè)和我校教育工作負面的評論評價和攻擊性言論；我校師生在網(wǎng)絡(luò)論壇上傳播的有害信息；針對重大事件發(fā)表的煽動性信息；學(xué)校各級各類網(wǎng)站網(wǎng)頁管理失控，出現(xiàn)不健康和有害信息等。

二、突發(fā)事件分級

突發(fā)事件按照其社會危害程度由重至輕、影響范圍由大到小可分為一級、二級、三級和四級。

1.社會安全事件分級（略）

2.自然災(zāi)害事件分級

一級：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。

二級：對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成嚴重損害，對學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴重影響的自然災(zāi)害。

三級：對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成較大損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的自然災(zāi)害。

四級：對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成一般損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一般影響的自然災(zāi)害。

3.事故災(zāi)難事件分級

一級：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難。

二級：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。

三級：對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成損害，對教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難。

四級：對個體造成損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生事件分級

一級：有下列情形的公共衛(wèi)生事件。

（1）有證據(jù)證明存在嚴重健康危害的污染食品，流入多個省份或2個以上境外國家和地區(qū)(港、澳、臺)，對2個以上省份或境外國家和地區(qū)(港、澳、臺)造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)省級專家委員會評估，認為事故危害特別嚴重的，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上省份，并有進一步擴散趨勢；

（2）肺鼠疫、肺炭疽在大中城市發(fā)生，疫情有擴散趨勢；

（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎，人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

（4）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；

（5）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行；

（6）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

（7）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件；

（8）國家衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二級：有下列情形的公共衛(wèi)生事件。

（1）一次食物中毒人數(shù)超過60人，或出現(xiàn)死亡病例；

（2）在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫，肺炭疽病例，或疫情波及2個以上縣市區(qū)；

（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎，人感染高致病性禽流感疑似病例；

（4）一個市州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，一個平均潛伏期內(nèi)，多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市州；

（5）霍亂在一個市州行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或疫情波及2個以上市州，有擴散趨勢；

（6）乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣市區(qū)，一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

（7）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散；

（8）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣(市)以外的地區(qū)；

（9）預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥出現(xiàn)人員死亡；

（10）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上（含50人），或死亡5人以上（含5人）；

（12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素，造成我境內(nèi)人員感染或死亡；

（13）省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三級: 有下列情形的公共衛(wèi)生事件。

（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及兩個以上縣市區(qū)，已造成嚴重健康損害后果；

（2）一次食物中毒人數(shù)在60人以上（不含60人），未出現(xiàn)死亡病例；

（3）肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)；

（4）發(fā)生腺鼠疫流行，在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上縣市區(qū)；

（5）霍亂在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10－29例，或疫情波及2個以上縣市區(qū)；

（6）一周內(nèi)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

（7）在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；

（8）預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

（9）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以下，或死亡5人以下；

（10）市州級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四級: 有下列情形的公共衛(wèi)生事件。

（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果；

（2）一次食物中毒人數(shù)在60人以下（含60人），未出現(xiàn)死亡病例；

（3）腺鼠疫在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例；

（4）霍亂在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；

（5）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例；

（6）縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件分級

一級:全國、全省性的教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，事態(tài)發(fā)展超出省級教育主管部門的控制能力，對國家安全、社會秩序和教育教學(xué)造成特別嚴重損害。

二級：全省性或跨地區(qū)的教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，事態(tài)發(fā)展在省級教育主管部門的可控范圍內(nèi)，對國家安全、社會秩序和教育教學(xué)造成嚴重損害，需要全省教育系統(tǒng)內(nèi)跨單位、跨地區(qū)協(xié)同處置。

三級:區(qū)域性的教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，事態(tài)發(fā)展在市級教育主管部門的可控范圍內(nèi)，對國家安全、社會秩序和教育教學(xué)造成一定損害，但不需要教育系統(tǒng)跨地區(qū)協(xié)同處置。

四級:區(qū)域局部或單位內(nèi)的教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，事態(tài)發(fā)展在責任單位可控范圍內(nèi)，對正常教育教學(xué)有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序。

湖南第一師范學(xué)院黨委行政辦公室 2014年11月12日印發(fā)